7 Июля 2025
Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект № 834808-8 о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности для саморегулируемых организаций в сфере строительства.
В заключении на проект федерального закона комитет сообщает о поддержке концепции законопроекта, отмечая целесообразность введения мер административного воздействия в сфере деятельности саморегулируемых организаций.
«Установление административной ответственности за рассматриваемые правонарушения позволит создать необходимые правовые механизмы, обеспечивающие исполнение обязанностей саморегулируемой организацией в области строительства», — говорится в документе.
Вместе с тем законодатели обращают внимание на ряд замечаний.
- В части установления отдельного административного состава за повторное правонарушение (ч. 6 ст. 14.523) отмечаем, что согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса повторность совершения административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, которое учитывается при назначении административного наказания, в том числе в части определения размера штрафа.
- Согласно действующим положениям части 1 статьи 23.1 Кодекса рассмотрение административных дел по проектной части 291 статьи 19.5 закрепляется за судьями.
Аналогичные замечания содержит и заключение Правового управления.
«В соответствии с частью 1 статьи 3.11 дисквалификация назначается только судьей, однако соответствующие изменения в статью 23.1 Кодекса законопроектом не предусматриваются. Кроме того, следует учитывать, что такое наказание как дисквалификация назначается только по тем видам деятельности, которые перечислены в частях 1 и 3 статьи 3.11 Кодекса», — констатирует Правовое управление.
Кроме того, согласно проектным нормам статьи 23.69 к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций будет отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектной частью 291 статьи 19.5 (пункт 4 статьи 1 законопроекта). Между тем, с учетом действующей редакции части 1 статьи 23.1 рассмотрение таких дел будет относиться также к полномочиям судей, отмечает Правовое управление в заключении за законопроект.
Также отмечена необходимость согласовать формулировки «федеральные стандарты», «общие стандарты организации» с положениями законопроекта — спутника № 779131-8, предусматривающего изменения в Градостроительный кодекс, закрепляющей формулировку «общие стандарты организации саморегулируемых организаций».
Однако, все высказанные замечания могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.
Комитет предложил Совету Государственной Думы включить законопроект № 834808-8 для рассмотрения в первом чтении в порядок работы нижней палаты парламента на 8 июля 2025 года.
https://pravdaosro.ru/news/popravki-v-koap-ob-otvetstvennosti-sr/